PRESENCIA DEL GRUPO INTERDISCIPLINARIO DE EXPERTOS INDEPENDIENTES DE BOLIVIA

1. ANTECEDENTES

Tras las elecciones de 20 de octubre de 2019 se suscitaron hechos de violencia y represión que derivaron en una crisis político-social en la que se consumó el quiebre democrático en Bolivia, y que como consecuencia trajo una serie de graves violaciones de derechos humanos, donde resaltan las masacres ejecutadas en Sacaba y Senkata.

En este contexto, entre el 22 y 25 de noviembre de 2019, una delegación  oficial de la Secretaría Ejecutiva de la CIDH realizó una visita de observación a Bolivia para recopilar información sobre la vulneración de los derechos humanos que se generaron en el contexto de la crisis política y social.

La delegación de la CIDH estuvo encabezada por el entonces Secretario General, Paulo Abrao; visitó varias ciudades y poblaciones para realizar entrevistas e inspecciones in situ; publicando el 10 de diciembre de 2019 sus observaciones preliminares y recomendaciones sobre la situación de derechos humanos en Bolivia, señalando la existencia de “graves violaciones de derechos humanos de amplio espectro y lamentables consecuencias”, resaltando con preocupación la realización de operaciones conjuntas entre la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas con excesivo uso de la fuerza; la emisión de normas para eximir de responsabilidad penal al personal de las Fuerzas Armadas que hubiera participado en los operativos; la incitación a la violencia y a la discriminación étnica y racial; arrestos y detenciones arbitrarias; masacres y asesinatos; criminalización y persecución de opositores políticos, reales o percibidos; el uso de la violencia por grupos privados y ciudadanos particulares, entre otras.

Además, se recomendó la creación de un mecanismo de investigación internacional sobre los hechos de violencia ocurridos en Bolivia a partir de octubre de 2019, con garantías de autonomía e independencia para asegurar el derecho a la verdad e identificar debidamente a los responsables; específicamente, un Grupo Internacional de Expertos Independientes.

2. INSTALACIÓN DEL GIEI-BOLIVIA

Tras la elección y posesión del gobierno democráticamente electo del Presidente Luis Alberto Arce Catacora el 08 de noviembre de 2020, se retomó con seriedad el establecimiento y funcionamiento del GIEI-Bolivia que se instaló finalmente el 23 de noviembre de 2020 tras la suscripción del Protocolo de Actuación, estableciendo inicialmente un periodo de funciones de 6 meses.

La suscripción del Protocolo de Actuación, se constituyó en una muestra de la voluntad y compromiso del Gobierno Democráticamente Electo para cumplir a cabalidad con el Acuerdo que viabilizaba la conformación del GIEI-Bolivia, estableciendo las funciones, procedimientos y mecanismos de actuación, así como las vías de coordinación y comunicación orientadas al cumplimiento de la misión y atribuciones del GIEI.

El 09 de abril de 2021, se suscribió la Primera Adenda al Acuerdo, prorrogando el mandato del GlEl por dos meses adicionales; modificándose el Acuerdo inicial y extendiendo el mandato del GIEI-Bolivia a 8 meses en total.

3. PRESENTACIÓN DEL INFORME

El Informe Final del GIEI Bolivia fue presentado el 17 de agosto de 2021, como resultado de 8 meses de trabajo en contacto directo, voluntario y confidencial con las víctimas, asociaciones de víctimas, organizaciones de la sociedad civil, testigos de los hechos de violencia y distintas autoridades e instituciones; así como de la revisión de documentación e información oficial aportada por el Estado.

El informe del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI) identifica serias violaciones de los derechos humanos como resultado del quiebre constitucional en octubre de 2019, incluidas transgresiones y vulneraciones a los derechos a la vida; la integridad personal; a la libertad y seguridad personal; a la honra, dignidad y vida privada; a las garantías judiciales y debido proceso; a la libertad de expresión, derecho de reunión y libertad de asociación; a la no discriminación; al derecho de las mujeres a una vida libre de violencia; a la salud; a la propiedad y al trabajo, entre otros.

Entre los principales hallazgos del Informe se tienen los siguientes:

  • Se constataron las masacres y graves vulneraciones de derechos humanos provocadas por las fuerzas del orden amparadas en el decreto 4078 aprobado por el gobierno de facto el 15 de noviembre del 2019.
  • El último trimestre del 2019, se cometieron graves violaciones de los derechos humanos en Bolivia, al menos 37 personas perdieron la vida en diversos lugares del país, y centenares de personas sufrieron lesiones de consideración, tanto físicas como psicológicas.
  • El informe presenta 36 recomendaciones al Estado, a la sociedad civil y a la CIDH.

Las adhesiones políticas fueron peligrosamente racializadas y pretendieron ser usadas como factor de exclusión de los espacios institucionales. La violencia racista perpetrada contra los pueblos indígenas, incluyendo a las mujeres indígenas que fueron especialmente atacadas en esa época, debe ser reconocida y los responsables, sancionados.

4. MESA DE SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DEL GIEI-BOLIVIA (MESEG-BOLIVIA)

En cumplimiento a las recomendaciones 35 y 36 del Informe Final del GIEI, se suscribió el 22 de marzo del 2022 el Plan de Trabajo de la Mesa de Seguimiento a la Implementación de las Recomendaciones del GIEI-BOLIVIA (MESEG-BOLIVIA), para desarrollar y asistir al Estado con siguientes labores:

  • La clasificación de las recomendaciones que son susceptibles de implementar a corto, mediano y largo plazo;
  • El establecimiento de indicadores para hacer seguimiento a la implementación de las recomendaciones;
  • La identificación de las recomendaciones que requieren de asistencia técnica por parte de la MESEG;
  • El intercambio de notas y la celebración de reuniones virtuales para efectuar labores de asistencia técnica;
  • La realización de al menos 3 visitas de trabajo anuales a Bolivia para acompañar los avances o brindar la asistencia técnica que requiera el Estado;
  • La designación de puntos focales para sistematizar la información y realizar el seguimiento a las recomendaciones, entre otras.

El establecimiento de la “MESEG-Bolivia” se constituye en la materialización del cumplimiento de las obligaciones contraídas por el Estado y la disposición expresada de cumplir con todas las recomendaciones emitidas por el GIEI-Bolivia en su informe final.

Más información sobre la labores realizadas por el GIEI en Bolivia las puedes encontrar aquí.

Más información sobre la Mesa de Seguimiento a las Recomendaciones del GIEI Bolivia las puedes encontrar aquí.

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